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关于肥东县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告

发布时间: 2020-01-10 16:03 编辑:合肥市肥东县人民政府
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各位代表:

受县人民政府委托,现将肥东县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案报告如下,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面落实中央和省市各项决策部署,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,落实“六稳”工作部署,打好三大攻坚战,主要经济指标保持在合理区间,经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展取得积极进展,全国综合实力百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县、中郡版百强县(市)、中国社科院版百强县(市)排名分别跃居第70位、45位、73位、56位、99位。初步统计,2019年地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长12%;财政收入增长9%,其中地方财政收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长14%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长9.3%

(一)深入推进高质量发展,产业结构持续优化

工业经济保持平稳。全县规上工业企业累计达345户,完成规上工业总产值330亿元,工业用电量超过12亿度,同比增5.4%,规上工业企业累计实现入库税收超过6亿元。新增高新技术企业18家、累计达74家,新增企业技术中心9家、累计达71家,累计建成省市级工业设计中心37家。

第三产业贡献增强。服务业增加值增长8.5%。服务外包产业完成执行金额1.27亿美元,增长50.7%。宝葫芦、超清科技等2家企业获市大数据企业认证。获评“全省农村电商巩固提升工作示范县”“全省农村电商工作省级示范县”,获国家电商示范企业称号1个,建成运营省级电商示范园区1个,电商企业达200家。金融业发展健康有序。牌坊观稼园等民宿民居开门迎客,桥头集镇获评“安徽避暑旅游目的地”,长临河镇入选安徽旅游业4040大品牌乡镇

现代农业高效推进。成功创建国家级“平安农机”示范县。全年粮食总产62.3万吨。完成部级蔬菜绿色高质高效创建项目1个,创建省级蔬菜标准园2个、省级粮食生产核心基地10个、市级粮食优质绿色生产基地45个。遴选中国好粮油示范企业3个、成立“中国好粮油”产供销联合体4个。市级以上产业化龙头企业达164家。新增“三品一标”认证农产品16个、省级示范家庭农场3家、省级示范合作社3家。

(二)扎实推进项目建设,稳投资稳增长落实有力

深入开展“产业项目攻坚年”活动,对重点推进的工业项目实行县领导包联服务制,加大督查力度,实现动态管理。截至目前,中铁轨道交通智能制造、中盈高科技产业基地、艾普拉斯二期等28个项目开工建设,超计划目标数7个,累计完成投资15.5亿元。华纳生物医药、立方制药、乐锦记食品等16个项目完成前期工作,预计2020年上半年开工建设。实施2019年“大新专”项目434个,累计完成投资301亿元。长临河科创小镇(启动区)、合肥市龙泉山生活垃圾焚烧发电PPP项目、安徽师范大学附属肥东实验学校等121个项目开工建设,联东U谷高端产业综合体、博物馆、政务服务中心等67个项目竣工建成。白龙通用机场项目进度加快,建设用地勘界、预审工作完成。成功申报中央预算内投资项目4个,争取中央预算内资金8901万元。美好智造、光阵光电公司光学传感器生产项目等9家企业(项目)获省战略性新兴产业集聚发展基地专项资金支持,预计获奖补资金超千万元。长临河文旅小镇获批省级特色小镇。

(三)统筹推进城乡建设,融合发展步伐加快

文明创建全面提速。积极争创全国文明城市,全力实施“六大专项提升”行动,持续开展市容市貌、户外广告、交通秩序、老旧小区、农贸市场等专项整治,城乡面貌大幅提升。大力推进城市网格化管理,数字化城管指挥中心建成试运营。完成体育公园、景民游园、东城公园扩建、城南公园扩建等重点绿化工程建设,县城建成区绿地总面积达1162公顷。

基础设施日趋完善。推进交通路网建设,裕溪路高架东延段、魏武路建成通车,包公石塘、龙塘等高速道口新建、扩建完工,合宁、合芜高速扩建即将完工,G329、团结大道三期改造等工程加快推进,明巢高速启动前期工作。高铁肥东站南站房项目获突破性进展,成功纳入沿江高铁工程建设。实施城乡公交一体化改造,累计建成大型公交换乘中心4座、镇村客运站12座,县乡公交实现全覆盖。完成农村道路畅通工程提级扩面813.2公里。加大中北部小城镇建设投入,中北部乡镇9座污水处理厂建成试运行。14个乡镇实现城市供水,天然气实现镇镇通。完成房屋征迁面积260万平方米,新开工安置房面积193万平方米,改造农村危房1235户。

乡村振兴战略全面推进。印发乡村振兴战略实施意见,完成乡村振兴战略发展规划编制,乡村振兴开局良好。发展壮大乡村产业,积极扶持牌坊杭椒产业,推广稻渔共养模式,唱响大邵稻虾、旭光樱桃等特色品牌。启动2019年度29个美丽乡村中心村建设,开展农村人居环境整治三年行动,新建污水处理设施28座、铺设管网245公里。推行城乡环卫一体化,实现市场化全覆盖管理。白龙镇青龙甸田园综合体等7个首批乡村振兴重点项目开工建设。长临河镇获评省级“一村一品”专业示范镇。

(四)强力推进三大攻坚战,重点领域成效明显

脱贫攻坚进展明显。完成2019年度1456人脱贫任务,贫困发生率下降到0.007%。深入开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查行动,完成5531165人整改任务。建成贫困村村级光伏扶贫电站28个,累计收益153.43万元,惠及贫困户691户。加强与霍邱县结对帮扶,投入产业项目帮扶资金1500万元。

生态环境持续改善。持续推进环湖综合治理,共实施和谋划项目41个,累计完成投资36亿元。加大水污染防治力度。实施13个不达标水体治理项目,开展23个河流入河排污口排查整改,做好南淝河流域水环境问题整治专项行动反馈问题整改。强化大气环境治理。推进全域秸秆禁烧,加强渣土管理、燃气锅炉低氮改造,开展混凝土(水稳、沥青)站整治,实施烟花爆竹全年全域禁放,PM10平均浓度下降6.1%。扎实推进土壤污染防治。推进重点行业企业用地污染治理工作,开展打击固体废物环境违法行为专项行动,推进12个点位整治核查。

风险防控扎实有效。妥善处置存量债务,确保债务指标控制在风险预警线内。坚持规范举债,发行政府专项债券10.5亿元用于棚户区改造和乡村振兴项目建设。实施债券项目资金监督和绩效评价,不断提高资金使用效益。组织开展涉嫌非法集资风险专项排查、互联网金融风险排查、防范和处置非法集资宣传教育等专项行动,切实维护全县金融形势稳定大局。

(五)纵深推进改革开放,发展活力充分激发

营商环境持续优化。深化“放管服”, 统筹推进“多证合一”、“减证便民”等改革,实行注册登记全程电子化,全年新增市场主体7682户。推进“互联网+政务服务”和“一窗受理”改革,优化投资项目审批流程,县级事项平均承诺办结时限比法定时限压缩了53.74%。持续推进社会信用体系建设,征集信用信息数据651.31万条,核查失信被执行人27家,为真心食品等25家有行政处罚信息记录的企业提供信用修复。

深化改革稳步实施。全面完成县级机构改革任务,设置县级党政机构37个。全面启动肥东经开区“二次创业”,统筹推进“四镇四区”融合发展。组建县融媒体中心,“幸福肥东”成为安徽唯一的全国广电系统政务微信20强。加快推进紧密型县域医共体国家级试点建设,积极推广“智医助理”项目。探索组建县水务集团,推深做实“河长制”“湖长制”“林长制”。 深入实施“千亿肥东·红色领航”工程,党的建设不断加强。

开放合作态势良好。抢抓长三角一体化发展战略机遇,出台《肥东县推动长三角地区更高质量一体化发展重点工作推进方案》(东发〔201917号),主动融入长三角一体化发展大局。加大招商引资力度,新签约迪信通高端智能生产制造基地、普华智能机器人、特瑞光学、长三角数字科技中心等亿元以上重大项目64个,总投资288.5亿元。全年引进省外资金193亿元,引进项目90个,其中亿元以上项目51个。华夏幸福、联东U谷等市场主体招商平台作用开始显现,多层次招商平台渐趋完善。鼓励企业开拓“一带一路”市场,7家企业赴雅加达参加印尼中国技术和商品展。利用外商投资全年完成1.4亿美元,继续保持强劲势头。

(六)持续增进民生福祉,各项事业均衡发展

社会事业协调发展。强化社会保障,及时足额发放医疗、优抚、救助等社会保障政策资金。启动物价联动机制,发放特困群体临时价格补贴1706万元。完善养老服务,开展居家养老服务试点工作,建成覆盖全县的养老服务中心。推进卫生健康事业,支持县人民医院、县中医医院创建三级医院,实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动,新建和改扩建乡镇卫生院15个、村卫生室71个。持续扩大就业,获评“全省促进就业工作先进地区”。重视教育事业,实施肥东二中(新校区)、安徽师范大学附属实验中学、幼儿园改扩建等项目,交流轮岗教师333名。

文化事业繁荣发展。不断提升文旅公共设施,博物馆开馆迎客,大剧院文化馆、图书馆、档案方志馆、城市阅读空间等项目进度加快。全面加强服务供给,开展全民文化月等群众文化活动1200余场,成功举办响导桃花节、八斗曹植文化旅游节、撮镇荷花文化旅游节、爱情隧道诗会、“包公源”骑游大会等活动。积极发展体育事业,建成并开放县体育公园,优化提升县全民健身中心,举办半程马拉松、足球联赛、篮球联赛等赛事活动。吴复墓晋升为第八批全国重点文物保护单位。

社会治理水平提升。实施安全感满意度“双提升”行动,扎实开展治安重点地区排查整治,全力压降“四类可防性案件”,严厉打击黄赌毒、盗抢骗和“套路贷”等违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪集团4个。加强食品药品等安全监管,市场秩序进一步规范。完善应急管理体系,安监执法推进有力,安全事故有效遏制,打非治违成效显著。

总的来看,全县经济发展稳中向好,社会民生持续改善,但仍面临不少困难和问题,主要是:工业运行压力较大,规上工业总产值和增加值、战略性新兴产业产值、工业投资等指标居全市后位,形势严峻;生态治理任务艰巨,大气污染防治压力较大;教育、医疗、养老等公共服务供给仍有不少短板。针对这些问题,我们将拿出切实有效的措施,努力克服,认真解决。

二、2020年国民经济和社会发展的奋斗目标和主要措施

2020年是“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会之年。尽管宏观环境复杂多变,经济下行压力加大,但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。随着长三角一体化上升为国家战略,合肥东部新中心、滨湖科学城等战略规划加快实施,我县发展面临更多新机遇。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,强化“六稳”政策落实,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。建议2020年国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右,财政收入增长5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%,战略性新兴产业产值增长6%,规模以上工业增加值增长8%,外商直接投资增长5%,进出口总额增幅高于全国平均水平,城镇常住居民人均可支配收入增速快于GDP,农村常住居民人均可支配收入增长9.7%,节能减排、环境保护等约束性指标达到市控目标。

为实现上述目标,重点推进六项工作:

(一)聚力创新转型,提升经济质量效益一是促进工业提质增效。全面承接长三角产业转移,加快培育以金阳环保、中南光电为代表的战略性新兴产业。持续推进海源机械、中原内配等企业技术改造。加快国家高新技术企业培育发展,加大“个转企”和“小升规”企业培育力度,加快落实中聚合臣、广源科技、美好智造装配等项目投产量产达产。二是加快提升三产质量。大力发展商贸物流、数字经济、健康养老等新型服务业,积极培育新的消费热点。引领消费升级,打造合肥新城吾悦广场为市级特色商业示范街。抓实电商民生,争创1个省级农村电商示范镇、5个示范村、2个年网销超1000万元农村电商企业。推进文旅产业发展,擦亮“东西南北中,乐游在肥东”文旅品牌。三是大力发展现代农业。稳定粮食产量,力争蔬菜种植面积达40万亩。开展畜禽规模养殖场标准化创建,稳定生猪生产,保障市场供应。构建渔稻综合种养产业体系,做大做强虾稻米。实施“四带一自”“一村一品”等特色种养业专项行动,加强农产品品牌建设,推动农业产业升级、集约发展。

(二)加快项目建设,增强持续发展后劲。加快重大项目建设,计划安排超400个重点项目,总投资超2000亿元,年度计划投资超280亿元。继续深化“产业项目攻坚年”活动,坚持县领导联系推进项目,实行项目动态管理,抓好项目用地、供电、供水、环保、融资及安全生产等方面的协调服务,主动靠前服务保障项目,促进项目早落地、快建设、早投产。聚焦生物医药、AI机器人、通用航空、高端商贸物流等新兴产业,持续招大引强,重点推进中铁新型轨道交通产业总部、长三角(合肥)数字科技中心、迪信通智能5G基地等一批大项目、好项目。深入推进肥东经开区“二次创业”拓展区、循环园4平方公里智能制造产业园、合肥东部现代智慧物流园等产业平台建设,加快亿达智慧城、机器人小镇、联东U谷等项目进度,尽快形成高端智能制造产业集聚,高科技产品研发、制造、展示等完整的产业链。

(三)深化改革攻坚,推进全面开放格局。进一步优化营商环境,深化“放管服”改革,全面实施“一网一门一次”“证照分离”等项目服务新模式,实现“人在干、数在转、云在算”。深化“互联网+政务服务”,深化并联审批工作,探索园区进驻窗口直接服务企业新模式。做好全县社会信用体系建设,推进建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度。统筹推进民主法制、社会治理、生态文明、社会文化事业等领域改革任务落实,力争取得一批让群众满意、社会认可的成效。深度融入长三角一体化发展,积极参与“一带一路”建设,用好用活合肥上海产业园金字招牌,全力争创国家级经济技术开发区,加速融入G60科创走廊,构建对外开放大平台。积极对接北航科学城、滨湖科学城,加强与新站、高新区对接,全力推进通航产业园、长临河科创小镇、阳光谷、氢研究院等合作共建项目。持续招大引强,加大与央企、世界500强等大企业对接力度,寻求在新项目、大项目上的合作。

(四)完善基础设施,推动城乡面貌改观。积极开展轨道交通2号线东延、包公大道快速化改造等项目前期工作,加速畅通桥头集路、金阳路、祥和路。服务保障合新铁路、沿江高铁工程前期工作,推进合新铁路八斗镇设站工作。建成194公里县乡村三级道路,争创省级“四好农村路”示范县。巩固国家公交示范城市成果,加快公共交通应急指挥中心建设,新建公交候车亭400座,全面建成梁园、白龙、石塘公交换乘中心。完善拆迁补偿制度,加快棚户区改造安置房建设。推进老旧小区、老县政府片区和老城区路网雨污水管道改造升级,不断完善停车场、菜市场、早餐点、夜市等城市基础设施配套。加快小城镇建设,持续推进供水一体化改造和“天然气镇镇通”工程。全面落实乡村振兴战略,实施农村人居环境整治三年行动计划,持续开展农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”,打造24个美丽乡村示范村。

(五)加强环境保护,提高绿色发展水平。继续实施环巢湖治理工程,加快沙河流域综合治理谋划进程,着力推进十八联圩等环湖十大湿地建设。强化水污染防治,加快推进入河排污口整治,攻坚南淝河水环境综合治理,推进县城污水处理厂及管网配套建设。推进大气污染防治,落实扬尘污染防治措施,加强挥发性有机污染治理,强化餐饮油烟和露天烧烤治理,持续开展秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放工作。推进土壤污染防治,持续加强危废监管,提高固体废弃物综合利用率。强化农业面源污染综合治理。加快管湾国家湿地公园和龙栖地省级湿地公园建设进度。抓好节能降耗,加强化工、建材等重点行业监管,建立节能指标体系,严格落实能耗“双控”。推深做实林长制,加强绿化造林,实现林业增绿增效。强化土地资源节约集约利用,继续开展批而未供、供而未用和闲置土地专项清理工作。加大执法力度,严厉打击环境违法行为。

(六)繁荣社会事业,切实提升民生福祉。全力以赴打好脱贫攻坚战,有效整合各级资金,强力推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和电商扶贫等扶贫工程。开展好第七次全国人口普查。统筹做好各类群体就业,重点做好退役军人、高校毕业生、农民工等群体就业工作。进一步优化调整教育布局,新建和改扩建幼儿园5所、中小学8所,推进县内名校集团化发展,加大乡镇区域内大学区整合力度。加快完善就业保障体系,巩固社会救助体系,不断提高社会保障水平。启动健康肥东行动计划,继续开展“智医助理”试点,做实基本公共卫生服务和家庭医生签约服务“两卡制”,推进紧密型县域医共体建设。加快图书馆、档案方志馆、大剧院文化馆工程进度,完成城市阅读空间、基层综合文化服务中心建设。举办包公故里文化旅游节系列活动,推进六家畈文旅小镇、撮镇撮街、包公文化园等一批文旅项目建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,加强社会矛盾源头治理和排查化解工作,全面开展安全隐患排查治理,强化食品药品安全和生产安全,切实做好防灾减灾等工作,确保社会安全稳定。

各位代表,做好2020年经济社会发展各项工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,任务艰巨、责任重大。我们将在县委县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,进一步坚定信心,锐意进取,推动肥东高质量发展不断取得新突破,为建设大富美强的现代化东部新城作出新的更大贡献。