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肥东县城总体规划(2015-2030年)

发布时间: 2019-06-14 17:51
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第一章  总则....................................................... 1

第二章  城市发展战略............................................... 4

第一节  发展目标与战略.................................................................................... 4

第二节  城市性质和职能.................................................................................... 6

第三节  城市规模................................................................................................ 6

第三章  县域镇村体系规划........................................... 7

第一节  县域镇村体系规划................................................................................ 7

第二节  县域空间总体布局................................................................................ 8

第三节  县域生态环境保护规划...................................................................... 10

第四节  县域综合交通系统规划...................................................................... 13

第五节  县域基础设施规划.............................................................................. 14

第六节  县域公共服务设施规划...................................................................... 19

第七节  县域综合防灾规划.............................................................................. 23

第八节  县域历史文化保护规划...................................................................... 24

第九节  县域产业发展规划.............................................................................. 25

第十节  县域旅游发展规划.............................................................................. 28

第四章  主城区统筹规划............................................ 29

第五章  规划区规划................................................ 33

第一节  规划区用地布局规划.......................................................................... 33

第二节  规划区生态网络规划.......................................................................... 35

第三节  规划区空间管制规划.......................................................................... 36

第四节  规划区综合交通规划.......................................................................... 37

第五节  规划区市政设施规划.......................................................................... 39

第六节  规划区公共服务设施规划.................................................................. 42

第七节  规划区城市安全与综合防灾.............................................................. 44

第六章  城区规划.................................................. 47

第一节  城区用地布局...................................................................................... 47

第二节  城区绿地系统与景观风貌规划.......................................................... 50

第三节  四线管制规划...................................................................................... 53

第四节  道路交通系统规划.............................................................................. 55

第五节  地下空间利用规划.............................................................................. 58

第六节  规划管理单元规划.............................................................................. 59

第七节  近期建设规划...................................................................................... 61

第八节  远景规划.............................................................................................. 62

第七章  规划实施保障.............................................. 64

第八章  附  则.................................................... 67

附表2-1  肥东县综合发展目标体系................................... 68

附表3-1  县域镇村规模等级结构表................................... 69

附表3-2  县域新型农村社区(中心村)布点........................... 70

附表3-3  县域城镇职能结构......................................... 71

附表3-4  县域城乡规划用地分类汇总表............................... 71

附表3-5  肥东县内铁路线网一览表................................... 72

附表3-6  肥东县汽车客货运站布局一览表............................. 72

附表3-7  县域公共服务设施发展目标指标体系......................... 73

附表3-8  县域城乡公共设施分级配置标准............................. 73

附表5-1  规划区规划城乡用地汇总表(2030年)...................... 74

附表6-1  城区规划城市建设用地汇总表(2030年).................... 74

附表6-2  综合性公园规划一览表..................................... 75

附表6-3  社区公园规划一览表....................................... 75

附表6-4   城区规划道路一览表...................................... 76

附表6-5  城区FD-1单元具体控制要求................................ 77

附表6-6  城区FD-2单元具体控制要求................................ 77

附表6-7  城区FD-3单元具体控制要求................................ 78

附表6-8  城区FD-4单元具体控制要求................................ 78

附表6-9    城区FD-5单元具体控制要求.............................. 79

附表6-10    城区FD-6单元具体控制要求............................. 79

附表6-11    城区FD-7单元具体控制要求............................. 80

附表6-12    城区FD-8单元具体控制要求............................. 80

附表6-13    城区FD-9单元具体控制要求............................. 81

附表6-14    城区FD-10单元具体控制要求............................ 81

附表6-15    城区近期重点建设项目库................................ 82


第一章  总则

第1.1条  规划目的

为适应合肥市建设长三角城市群副中心城市的要求,更好地指导城乡规划建设管理活动,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省县城规划编制标准》和相关法律、法规、技术规范编制《肥东县城总体规划(2015-2030年)》(以下简称本规划)。

第1.2条  指导思想

树立绿色发展理念,创造具有区域竞争力的优质生活生产环境,吸引人才和优质产业集聚,促进城市可持续发展。坚持生态优先发展,严守生态底线,强化具有地域特色的合肥东部“山-水-田-城”空间格局。把握融入合肥主城机遇,强化区域统筹,市县等高对接,打造长三角世界级城市群副中心的重要功能版图。从关注经济增长转向注重可持续发展和生活品质提升,从重视开发建设转向注重保护利用现有资源,由追求增量规模扩张转向存量效益提升。

第1.3条  规划原则

坚持资源节约和环境保护,促进精明增长;坚持以人为本,促进人地和谐;坚持分期引导,促进有序建设发展;注重多规融合,优化空间布局;注重城乡统筹,促进良性互动;突出特色亮点,形成绿色城市风貌。

第1.4条  规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《安徽省城乡规划条例》等相关法律法规;

2、《安徽省城镇体系规划(2012-2030年)》、《合肥市城市总体规划(2011-2020年)》等上位规划;

3、《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《合肥都市圈城镇体系规划》等区域发展战略;

4、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《安徽省县城规划标准》国家、省、市相关标准规范。

第1.5条  规划期限

近期:2015-2020年,远期:2021-2030年。

第1.6条  规划层次与范围

1、县域镇村体系规划

范围为肥东县全域,总面积2179平方公里,含县城店埠镇和其他17个建制镇。

2、规划区规划

范围西至肥东县城与瑶海区及撮镇镇行政边界,南至龙泉山南龙泉村界,东至店埠镇镇界与浮槎山,北至梁园镇路口村,包含店埠镇全域、桥头集镇淝光、山王、大韩、三站、梅山、龙泉、桥安等7个行政村(社区)、石塘镇马集、王铁、四合、火龙、新桥、联建、城北、龙城、新展等9个行政村(社区)、梁园镇新向杨、南管、路口、民主4个行政村,总面积300平方公里。

3、城区规划

范围北至学林路、西接瑶海区、南至东陈路、东至智仙路,总面积56.51平方公里。

第1.7条  地位和作用

本规划是指导肥东县发展建设全局性、综合性、战略性的规划,是城市建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项规划,以及规划区内的各项建设活动,应符合本规划。涉及空间布局和城市建设的相关规划,不得违背本规划的要求。


第二章  城市发展战略

第一节  发展目标与战略

第2.1.1条 发展目标

全面提升县域产业能级与城市功能,建成长三角新型城镇化发展、产城一体化发展和绿色发展的示范县区,巢湖生态文明示范区的先行区。(县域综合发展目标体系见附表2-1)

第2.1.2条 城镇化目标

2030年,县域常住人口98万人,常住城镇人口59万人,城镇化率60%。

第2.1.3条 城镇化战略

1、生态保障,建设生态安全保障的新网络。围绕合肥建设“一岭、两廊、四楔 ”区域生态格局,对县域内山体、分水岭、水系、水库、湿地等高敏感生态空间进行保护与控制,构建“一岭一渠、沿山沿湖”的基本生态空间格局,合理划定生态控制分区,引导城镇建设空间、绿色生态空间的相生共荣。

2、市县互融,构建区域一体发展的新格局。全面提高区域交通一体化水平,重点加强主城区内道路网、轨道、BRT等对接,提升县域北部与东部乡镇交通外向度。构建合肥主城区肥东片区,市县发展等高对接,与新站试验区、巢北产业园区共建合肥东翼世界级产业集群。

3、三产同步,激发产业联动发展的新活力。一产促联动,加快各类现代农业示范区建设,发展都市现代农业。二产促升级,通过更新、转移、共建,推动三大产业园区提档升级。三产促融合,加速生产制造与信息技术融合,建设集聚示范区、互联网生态产业园等现代服务业基地。

4、创新驱动,开辟县域核心竞争的新动力。肥东经开区开展区域合作,主导产业由传统制造向高端装备制造升级。安徽·合肥商贸物流开发区引入物联网产业,发展服务全市、面向国际的第三方物流。合肥循环经济示范园皖江新材料产业基地拓展产业价值链,发展智能制造、信息服务等产业。

5、文化助推,彰显地域人文魅力的新内涵。以瑶岗渡江战役纪念馆、青龙厂新四军抗日纪念馆传播爱国主题、红色文化。以巢湖、岱山湖等水资源以及四顶山、白马山、浮槎山等山体资源拓展环湖主题、绿色文化。以包公宗祠、大陈墩遗址、龙城遗址等历史资源,弘扬人文主题、历史文化。

第2.1.4条 城镇化路径

1、产城一体,以城转农,高度城镇化。实施肥东经开区与城区、安徽商贸物流开发区与撮镇镇区一体化发展,以产兴城、以城促产。

2、精品发展,以游富农,特色城镇化。长临河、包公、石塘、古城、桥头集等自然人文资源较丰富的乡镇,围绕乡村休闲、文化旅游、养老宜居等精品项目实施特色发展。

3、产业带动,以业聚农,就地城镇化。梁园、白龙、元疃、八斗、陈集等镇,以生态产业和现代农业为核心,集约、智能、绿色和低碳化发展,农民就地城镇化。

4、新型社区,以农优农,渐进城镇化。众兴、牌坊、张集、杨店、马湖、响导等乡,以乡村观光休闲度假功能为主导,以田园乡居生活为目标,组建新型农村社区。

第二节  城市性质和职能

第2.2.1条 城市性质

合肥市主城区东部副中心,现代产业基地和物流基地。

第2.2.2条 城市职能

合肥主城区东部综合城区,合肥东部先进制造业基地、商贸物流中心、山水文化旅游区,肥东县政治、文化中心。

第三节  城市规模

第2.3.1条 人口规模

2030年城区城镇人口40万人。

第2.3.2条 建设用地规模

2030年城区城市建设用地44平方公里。


第三章  县域镇村体系规划

第一节  县域镇村体系规划

第3.1.1条 镇村规模等级结构

规划形成“城区-重点镇-一般镇—新型农村社区”四级镇村等级结构。(详见附表3-1)

第一级(县城)——县域城区:店埠镇,城镇人口40万人;

第二级(重点镇)——5个,撮镇镇城镇人口规模5-30万人、桥头集镇城镇人口规模5-30万人、梁园镇城镇人口规模1-15万人、石塘镇城镇人口规模1-15万人、长临河镇城镇人口规模1-15万人;

第三级(一般镇)——6个,白龙镇、元疃镇、陈集镇、包公镇、古城镇、八斗镇,城镇人口<1万人;

第四级(新型农村社区)——166个,其中,集镇型新型农村社区23个:杨店、响导、张集、马湖、牌坊、众兴、西山驿、青龙、王城、富旺、杨塘、高亮、解集、王铁、路口、长乐、六家畈、草庙、费集、广兴、护城、复兴、龙山,村部型新型农村社区143个;(详见附表3-2)

重点建设区:安徽合肥商贸物流开发区,建设用地规模控制在50平方公里以下;合肥循环经济示范园皖江新材料产业基地,建设用地规模控制在35平方公里以下。

第3.1.2条 镇村职能结构

(详见附表3-3)

第3.1.3条 美丽乡村发展指引

1、新型农村社区(中心村):规划新型农村社区(中心村)166个,其中集镇型新型社区23个,集聚人口0.2-0.3万人/个;村部型中心村(新型社区)143个,集聚人口不少于500人/个。用地标准控制在140平方米/人以内。至少配置8项公共服务设施(公共服务中心、小学、幼儿园、卫生室、文化活动室、图书室、养老设施、健身活动场地)和8项基础设施(供水设施、雨水设施、污水处理设施、供电设施、通信设施、公交站停车场、垃圾收集点、公厕)。

2、自然村:规划自然村约558个,聚集人口不少于200人/个。自然村至少配置1项公共服务设施(休闲健身活动场地)和5项基础设施(供水设施、污水处理设施、垃圾收集点、供电设施、通信设施)。

第二节  县域空间总体布局

第3.2.1条 镇村空间结构

“两轴”:合宁发展轴、合巢芜(马)发展轴。

“五区”:江淮分水岭及滁河干渠生态控制区、北部现代农业发展区、合肥主城区肥东片区、南部临湖旅游休闲区、东部沿山绿色健康生态区。

第3.2.2条 建设用地布局

2014年,现状城乡建设用地面积263.28平方公里,其中城镇建设用地49.62平方公里,村庄建设用地213.66平方公里;区域交通设施用地面积24.85平方公里;区域公用设施用地面积7.68平方公里;采矿用地面积12.22平方公里。

2030年,规划建设用地总面积328.71平方公里,占土地总面积的15.09%。

城乡居民点用地(H1):规划城乡居民点用地230.7平方公里。包括中心城区建设用地44平方公里,撮镇、桥头集、长临河等11个镇、安徽商贸物流开发区、合肥循环经济示范园建设用地73.9平方公里,众兴、牌坊、响导、六家畈、西山驿等23个集镇型新型农村社区,143个村部型新型农村社区以及558个自然村,村庄建设用地112.8平方公里。

区域交通设施用地(H2):包括33个交通场站、作业区及码头,合宁二高速、合连高速等6条高速公路,合宁城际、合马城际、商合杭高铁、合芜城际、合连客专等8条铁路,合蚌路、梁古路、店忠路等9条国省道,规划面积40.88平方公里。

区域公用设施用地(H3):包括驷马山引江工程、西气东输工程、二电厂、500kV变电站、龙泉山垃圾填埋场等,规划面积20.61平方公里。

采矿用地(H5):以生态环境修复为目的,实现矿产总量调控,规划面积18.5平方公里。

其他建设用地(H9):巢湖风景名胜区、浮槎山森林公园等管理及服务设施等用地,规划面积18.02平方公里。

第3.2.3条 非建设用地布局

2030年,城乡非建设用地面积1850.29平方公里,占土地总面积的84.91%。

水域用地(E1):规划水域用地面积424.1平方公里。

农林用地(E2):加强永久基本农田保护,对江淮分水岭绿化长廊、滁河干渠沿线、矿山开采恢复地区新增林地,对环巢湖地区农业面源污染较为严重地区,实施退耕还林。规划农林用地总量1417.98平方公里。

其他非建设用地(E3):加大对空闲地、盐碱地、裸地、沙地、草地等未利用土地的整治利用,该类用地作为农田、林地、水域等生态用地,发挥土地效应。其他非建设用地总量8.19平方公里。(详见附表3-4)

第三节  县域生态环境保护规划

第3.3.1条 生态环境保护与控制目标

水环境保护目标:众兴水库、管湾水库、袁河西水库等主要饮用水地表水水源一二级保护区内的水质保持在《地表水环境质量标准》II、Ⅲ类标准,流域河流水质符合功能区划标准;城镇污水处理率达到100%;工业污染排放稳定达标率达到100%;集中式饮用水源地水质稳定达到功能要求。

大气环境保护目标:城镇空气质量符合《环境空气质量标准》二级标准。空气质量优良率达到90%以上,循环园化工企业及龙泉山垃圾填埋场周边环境空气质量明显改善

声环境保护目标:城镇声环境质量符合《城市区域声环境质量标准》要求

固体废物处置和利用目标:工业固体废物处置率达100%,危险废物处置率达100%,县城、建制镇及集镇型新型农村社区生活垃圾集中处置率达100%,启动村庄生活垃圾、生活污水集中处置试点。

生态环境建设目标:将长临河镇建成全国生态乡镇,在北部乡镇建设2-3个省级生态乡镇;将四顶山等自然保护区建成省级自然保护区;森林覆盖率达到30%;城区、撮镇镇区实现200米见绿,500米见园;支持东景省级湿地公园建成国家级湿地公园。

第3.3.2条 生态网络格局

4条生态廊道:江淮分水岭生态廊道,滁河干渠生态廊道,东部山脉生态廊道,店埠河生态廊道、环巢湖生态廊道。

7条风景绿道:滁河干渠“自然生态”风情绿道、环巢湖“金项链”景观绿道、东部“山野风光”康体绿道、店埠河“城市滨水”休闲绿道、沙河“碧水田园”野趣绿道、袁河西水库“湖光潋滟”生态绿道、长临河镇-白马山“古径通幽”骑行绿道。

8个重要生态节点:巢湖风景名胜区、浮槎山森林公园、白马山景区、众兴水库、管湾水库、袁河西水库、岱山水库、龙栖地湿地公园。

第3.3.3条 生态空间管制

1、生态控制区空间分布及管制

(1)空间分布:主要包括巢湖风景名胜区核心区,众兴水库、岱山水库、店埠河上游、管湾水库、袁河西水库等大型水体及重要的水源地一、二级保护区,南淝河、店埠河、滁河、池河四条干流及支流沿线的汇水区,滁河干渠、驷马山干渠、东景湿地公园、龙栖地湿地公园的核心防护范围,四顶山、白马山,龙泉山、浮槎山、岱山等自然山体等,瑶岗历史文化名村核心保护区。生态控制区总面积964平方公里,占县域面积比例为44.2%。

(2)管制要求:禁止开发建设行为的进入;加强生态保护,大力治理污染,以水土涵养和水土保持为主,开展生态公益林建设和天然林保护;做好退耕还林、退耕还湿、封山育林等工作,发展山地丘陵生态林业;在严格保护、控制开发的原则下适度发展旅游等休闲产业。对于历史文化保护区、风景名胜区的核心(保护)区,应严格依照国家和地方的有关法规和标准进行控制和管理,禁止大规模开发建设。

2、生态保育区空间分布及管制

(1)空间分布:主要包括