肥东县人民政府(政府办公室)-信息公开
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    肥东县2010年政府信息公开工作年度报告

    发布时间:2011-01-17 阅读次数:编辑:肥东县人民政府 字体:【  

        2010年我县政府信息公开工作在县政府的领导下,在市政务公开办公室的大力指导下,县政务公开领导工作小组成员单位和全县各地各部门通力协作、共同努力下,认真贯彻落实《政府信息公开工作条例》,较好地促进了政府信息公开,取得了明显成效。现将2010年度政府信息公开情况报告如下:  

        一、基本情况

        (一)加强领导,完善政务公开机制

      县政府高度重视,从切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,服务肥东建设,构建社会主义和谐社会的高度深化认识政府信息公开工作。县主要领导多次召开会议专题研究,切实把政务公开、自觉接受群众监督作为工作的重中之重,纳入政府的议事日程;并将政务公开工作纳入全县各乡镇和政府各部门目标考核内容之一,对各单位政务公开内容、形式、时限等作了明确规定,落实经办人员和工作经费,做到组织机构、工作责任、经费保障三到位。县政府办公室下发了《关于印发2010年全县政务公开工作要点的通知》(东政办〔2010〕45号)。

      (二)规范内容,提高政务公开质量

      1、加大重大决策措施的公开力度。紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定工作大局,及时公开政府在扩大内部需求、调整经济结构、推进自主创新、深化改革开放、保障改善民生、发展社会事业等方面的政策措施。建立健全决策规则和程序,完善重大事项集体决策和专家咨询评估制度,力求决策更加科学合理。凡涉及群众利益的重大决策都积极向社会公开,拓宽公众参与渠道,听取群众意见,接受社会监督。积极开展网络问政。2010年9月份,“中国.肥东”网站进行了改版,增设了民意征集、政民互动、在线访谈等栏目,并明确了专人负责,对网民留言进行收集、整理、回复。对回复不及时的单位进行通报批评,大大提高了决策的透明度和公众的参与度。

        2、全面清理确认行政职权。为推动行政权力公开透明运行,根据省政务公开办、编办、法制办的要求,9月份召开全县行政权力公开透明运行工作专题会议,县政府主要领导亲自部署,分管县长具体抓落实。县法制办负责同志进行业务培训,同时还邀请了市政务公开办负责同志进行指导。各单位按照职权法定、权责一致的原则进行全面梳理,并绘制流程图。县政务公开办、编办、法制办抽调专人成立清理审核组,对各单位上报的行政职权进行审核把关。

    3、规范行政处罚自由裁量权。2010年,县政府办公室《关于印发2010年度县政府推进依法行政工作意见的通知》(东政办〔2010〕16号)将县质监局确定为全县行政处罚自由裁量权阳光运行试点单位。该局通过精心组织,周密部署,上下联动,整体推进,试点工作取得了一定成效。是制定方案标准。该局制定出台了《肥东县质监局行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》和《肥东县质监局行政处罚罚款自由裁量执行标准》,分别从实施原则和执行标准两个方面对行政处罚自由裁量权进行了科学规范和明确界定。对不予处罚、首错免罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、一般处罚等六大类具体适用情形作出了规定,同时结合违法行为各种因素对处罚条款分解设定从下限到上限的分档处罚数额。是建立配套制度。该局相继制订并出台了行政处罚自由裁量公开制度、审核制度、案件集体讨论决定制度、案件过错责任追究制度,确保了科学规范地开展行政处罚自由裁量权工作。是借鉴法院说理式判决书的形式,使用说理式执法文书,将行政处罚种类、幅度、范围说明清楚,让行政相对人能明白自己是否应该受到相应的处罚。是主动在网上公示处罚告知书和处罚决定书,并实行阳光审案,真正做到了公开透明,阳光操作。

    4、加大财政预算公开透明度。将经县人代会或县人大常委会审议批准的预算、决算按审议通过的格式主动、完整、真实地向社会公开。对财政预算安排的教育、医疗卫生、社保、保障性住房等重大财政专项资金分配及使用管理情况,及时公开。“中国.肥东”门户网站上设立财政信息专栏,按月公布财政预算收支执行情况、民生工程及税收收入情况等。

    5、积极推进工程建设领域信息公开。在肥东纪检监察网上设立专栏,及时发布工程建设领域存在的问题及好的经验做法。建立重大项目电子监察系统,促进效能提速和办事公开。

    (三)认真贯彻落实《政府信息公开条例》

    坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道,通过合肥市政府信息公开网和“中国.肥东”门户网站两在主平台及时发布信息。全年我县共主动公开信息近7000条。妥善处理依申请公开信息。全年共受理网上依申请公开信息6起,均依法有序地给予了答复。本年度政府信息公开没有发生相关收费和减免情况;没有发生有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。进一步加大检查考评力度,通过网上检查、电话督查、编发简报等形式加大对政府信息公开情况的检查,并将政府信息公开年度考评纳入目标管理考核范围。以政府信息公开“制度执行年”活动为契机,建立健全相关制度,加大政府信息公开条例的宣传力度,从而推动政府信息公开工作制度化、常态化。

      (四)丰富载体,拓展政务公开渠道

      在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上,按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。

    1、依托“合肥市政府信息公开网”和“中国.肥东”政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把“合肥市政府信息公开网”作为政府信息发布主渠道,“把中国.肥东”政府门户网站列为政务公开重要途径,做到了公开内容全面真实、公开方式及时便捷,方便群众知情,方便群众办事,方便群众监督。

    2、强化行政服务中心、为民服务全程代理中心、招投标中心等职能。审批服务事项通过印发办事手册和一次性告知单,以及设立政务公开专栏、办事大厅等形式和渠道向社会公开,为群众提供常年的便利服务,让各职能部门的运作情况置于“阳光”下,防止了“暗箱”操作等问题。

    3、注重有效发挥县电视台和《肥东报》等媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。积极探索利用手机短信等新的载体公开政府信息。建立听证制度,涉及群众切身利益的大事,邀请各行业的群众代表进行听证,确保政策符合民意。该县民政局还在深入调研的基础上,相继出台和完善了《城乡低保申请、审核和审批制度》、《肥东县城乡低保工作责任制度》、《肥东县城乡低保听证制度》等配套政策,从健全制度抓起,通过低保听证,实施低保阳光操作,挤干低保水份,用好纳税人的钱,把真正困难的群众纳入低保,规范城乡低保的健康发展。

    (五)强化监督,确保政务公开落实

    加大政务公开工作的考核力度,将考核结果纳入党风廉政建设责任制、年度目标考核、民主考评百名科长活动内容,严格进行考评。做好公众反映问题的跟踪督办,确保事事有回音、件件有着落。强化人大代表、政协委员和行风监督员参与监督和办理工作,促进行政权力阳光透明运行,提高政府公信力。

      二、存在的主要问题

      (一)部分单位对政务公开工作的重要性认识不到位。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

      (二)少数单位即使公开也没有形成制度化,在上级部门要求督促时公开,在没有督促的情况下就不公开,应付检查,做表面文章,收不到实际效果。

    (三)工作发展不平衡。少数单位对政务公开工作不够重视,工作进展迟缓,公开成效不明显。

    (四)公开内容不够规范。少数单位在公开的内容中,办事的依据和职责多,公开办事的结果少,有的干脆不公开。

      三、2011年工作打算

      2011年,我们将认真学习兄弟县(区)的好经验,努力克服自身的不足,与时俱进,扎实工作,严格按照市政府下发的有关文件要求,对全县各单位政务公开内容进行督促检查,严格把关,逐条逐项落实,不断推进政务公开工作的深入开展,营造宽松和谐的社会政治环境和经济发展环境,为促进全县改革、发展、稳定做出积极的贡献。

      1、抓考核促提高。一是把政务公开工作纳入干部考核的重要内容,进一步提高干部特别是应公开单位领导干部对政务公开工作重要性的认识,切实抓紧抓好本单位政务公开工作。二是把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围。发动群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议,评议结果与年终干部考核相挂钩。三是加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任,严肃查处。

      2、抓制度促规范。以建立应公开单位定期汇报政务公开工作制为主轴,进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。在确保全县应公开单位公开率达100%的基础上,重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”,即主动公开和依申请公开制度;政务公开评议和考核制度;政务公开责任追究制度;政府信息公开情况统计报告制度,促使我县政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

      4、抓督查促落实。进一步加大监督检查力度。一是加强行政层级监督和专项监督。县监察、审计和法制等部门按照各自职责对政务公开工作情况实施专项监督;各级政务公开牵头负责部门,进一步加大督促检查的力度,逐级开展督查活动,定期或不定期组织有关部门对全县应公开单位进行明查暗访,通报督查情况,督促落实政务公开工作。二是自觉接受人大、政协、人民群众的监督,特别是要充分发挥新闻舆论等社会监督的作用。在以完善投诉信箱、监督投诉电话等形式主动接受社会监督的基础上,进一步拓宽便民的监督形式和方法。三是规范政务公开监督员队伍建设,完善政务监督员工作机制,发挥政务监督员作用,听取工作意见和建议,不断改进政务公开工作。

    5、抓重点促深化。一是突出政务公开的重点领域。按照“统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施”的要求,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。特别是把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为我县推行政务公开的重点。同时,要求按照有关规定,对上述领域的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。二是突出政务公开的重点环节。继续开展政务公开目录编制工作,对县政府及其部门政务公开的内容、形式、时限、责任单位等进一步作出明确规定。继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段,设置完整直观的政务办理服务指南,让群众一目了然,方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机制,确保执法处罚公开公正。