2017年政府工作报告

发布时间:2017-02-15 10:05   
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——2016年12月28日在肥东县第十七届人民代表大会第一次会议上

县 长  孙良鸿

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十六届人大一次会议以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,大力实施“工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展”四大战略,攻坚克难,开拓进取,圆满完成了会议确定的目标任务,成功取得了“十三五”开门红,主要经济指标增速位居全省县域前列,综合实力保持在全省县域第一方阵,连续荣获“全国科学发展百强县市”“中国最具投资潜力中小城市百强县市”,位次分别由97位、78位上升到77位、61位,确立了建设大富美强的现代化东部新城目标,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——五年来,我们致力扩投入、上项目,产业结构不断优化,综合实力显著增强。预计,全县地区生产总值由2011年298.6亿元增加到530亿元,年均增长11.7%;人均生产总值超5万元。财政收入由23.55亿元增加到47.5亿元,年均增长15.1%。固定资产投资累计完成2245亿元,年均增长15.5%,其中工业投资累计完成1121亿元。社会消费品零售总额由43.3亿元增加到98亿元,年均增长17.7%。城乡居民收入实现倍增,城镇和农村居民人均可支配收入分别达29430元、17940元。产业结构调整为13.1:66:20.9。工业经济加速转型。规上工业总产值1050亿元、增加值240亿元,年均增长18.2%、16%。机械制造、家用电器、食品加工等传统产业优势明显。智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业年产值120亿元。服务业繁荣发展。普洛斯物流园、快递产业园、中国(肥东)互联网生态产业园等建成运营。推进旅游标准化建设,创建4A景区2家,旅游业总收入达11.8亿元。现代农业发展壮大。粮食总产72万吨,荣获“全国粮食生产先进县”。蔬菜总产56.3万吨。拥有市级以上农业产业化龙头企业168家,农产品加工产值280亿元。江淮分水岭综合治理开发成效显著。2016年,我们实现了发展战略由工业立县向产业强县的大晋级。建成县级农村电商公共服务中心及100 个农村淘宝和邮乐购服务站,电子商务销售额达17亿元。鼎韬服务外包产业园、中科大现代物流工程研究中心等落户。总投资201.2亿元的31个重点项目集中开工,268个“大新专”项目完成年度任务。

——五年来,我们致力打基础、建平台,产业配套更加完善,发展支撑日趋坚实。加快构建交通区位新优势。建成店忠路、新合马路、繁华大道东延、环巢湖大道肥东段等一批道路,总长超180公里,完成梁园路、包公大道等11条城区道路升级改造。新建村村通水泥路431公里,改建县道114公里,改造国营灌区和农村公路危桥149座。京福高铁长临河站建成使用。加快构建要素保障新体系。实施增减挂及工矿废弃地复垦项目25批次,完成市、县级土地复垦整理和马湖王沟等3个整村推进项目,累计争取建设用地指标8000亩。投资1.1亿元实施店埠河二期综合治理和定光河污水管网工程,新建和改造雨污水管网150公里。除险加固小型病险水库80座,清淤整治塘坝10258口、渠道1027公里。城乡电网建设累计投资16.13亿元,新、扩建500千伏肥南、220千伏撮镇等变电站13座,改造低压线路1151公里。铺设燃气管道755公里,天然气用户增加到14.6万户。建成光伏电站4座,总装机185兆瓦。加快构建产业发展新平台。肥东经济开发区扩区成功并入选省产城一体试点园区,与合肥循环经济示范园一并被列为省新型工业化产业示范基地。安徽合肥商贸物流开发区被授予首批“国家级示范物流园区”,并荣获“中国中部地区最具竞争力与投资价值物流园区”称号。现代化东部新城城市框架全面拉开,宜居宜业的生态新城魅力彰显。2016年,我们实现了基础设施由重点保障向均衡发展的大提升。等高对接合肥主城区,提质扩容打通“主动脉”,积极推进合肥绕城高速公路陇西至路口段应急工程及梁园、龙塘、石塘出入口工程,桥头集南路、魏武路、包公大道东延、瑶岗路下穿等工程开工建设。启动岱山湖至忠庙旅游观光大道规划设计。实施农村道路畅通工程657公里。水、电、气的城乡一体化建设迈开实质性步伐。

——五年来,我们致力抓改革、求创新,对外开放全面推进,发展活力竞相释放。荣获“中国中小城市创新创业(双创)百强县市”“全国科技进步先进县”。拥有国家高新技术企业49家,创新型企业 29家,工程技术研究中心、企业技术中心71个,累计授权发明专利215件。金融机构31家,存款余额420亿元、贷款余额292亿元。县投融资平台累计融资到账52.5亿元,县中小企业融资担保公司注册资本增至3.5亿元,累计担保额49.76亿元。3家企业新三板挂牌。组建驻外招商联络处与产业招商队伍,出台大项目引进团队奖励办法,建立“1+1+N”项目快速推进机制,累计引进县外资金1339亿元,利用外资3.8亿美元。制定出台跨境电商扶持政策,外贸进出口总额6.49亿美元,连续五年荣获“全省外贸十强县”。中之环智慧物流园、深国际合肥综合物流港、宝湾物流高端电子商务运营中心等项目开工建设,德国优耐德、中国物流集团、中原内配等一批知名企业落户。公车、“营改增”、公共资源交易改革顺利推进。深化预算管理改革,建立跨年度预算平衡机制。深化农村综合改革,在全省率先开展农村集体产权制度改革试点,完成农村土地确权登记颁证、小型水利工程管理体制改革。深化工商质监食品药品监管体制改革,新增市场主体2.47万户。2016年,我们实现了深化改革由逐个突破向全面开花的大转变。组建合肥东城产投、文创旅游及肥东东城传媒公司。与社会资本合作设立合肥联创天投股权投资中心和合肥东城新兴产业、前海创威双创、文化创意发展基金。积极推进科技企业孵化器建设,合肥国家大学科技园肥东分园开园。引进合肥45中合作开办宝翠园分校。县人民医院与安徽医科大学一附院共建紧密型医联体,积极开展县域医共体、商业保险机构经办城乡居民医保试点和家庭医生签约服务。设立肥东县公共就业人才服务管理中心。建立制止和查处违法用地违法建设工作联动机制。顺应大建设需要,组建成立重点局。全面完成不动产登记机构和职能整合。统一拆迁安置政策,出台国有土地和集体土地房屋征收与补偿暂行办法。

——五年来,我们致力拉框架、强配套,城乡面貌明显改观,人居环境持续改善。积极融入合肥“1331”城市空间发展战略,打造现代化东部新城,城市建成区面积扩大到35平方公里。被确定为全省新型城镇化建设试点县,城镇化率达51%。突出规划引领作用,编制通过县城总体规划(2015-2030年)和肥东县绿地、防洪、旅游等一系列专项规划。城市开发建设步伐加快。首个城市综合体星光国际广场建成运营,改造提升和平文化广场,新建东城、城南、定光河等12座公(游)园。县医院新院区完工,一中新校区、县社会就业保障服务中心、东城客运中心等正式投入使用。县财政投资1.5亿元建设中北部乡镇小城镇基础设施。长临河镇被列为全国建制镇示范试点,牌坊社区建成全国少数民族特色村寨。建成53个美丽乡村中心村、7个美丽乡镇。开展大气污染防治,各项指标完成市控目标。全面落实“河长制”,实行最严格的水资源管理制度。累计实施重点流域水污染防治项目21个。建成运营乡镇污水处理厂8个。划定乡镇集中式饮用水源地保护区12处,关闭规模化畜禽养殖场84家、矿山开采企业60家、小轮窑42座。环巢湖生态示范区建设完成投资13.22亿元。森林总面积突破50万亩,森林覆盖率达29.1%,县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到42.8%、39.1%、10.2平方米。2016年,我们实现了城市建设由县城时代向主城时代的大蝶变。地铁2号线、裕溪路高架东延、六馆一中心、包公文化园等十大标志性工程积极推进。店埠镇、撮镇镇、长临河镇正式纳入合肥市主城区。房地产市场平稳健康发展,累计完成投资266.98亿元。

——五年来,我们致力惠民生、促和谐,各项事业加快发展,社会大局保持稳定。财政投入70多亿元,累计实施民生工程71项,连续3年获得省级民生工程综合绩效奖补。建设拆迁恢复楼272万平方米,实施棚户区改造108万平方米,完成农村危旧房改造1.25万户。解决23.74万人饮水安全问题。城乡低保、农村五保实现应保尽保。荣获“全省双拥模范县”“全省残疾人工作示范县”。被评为安徽省“两基”工作先进地区,通过义务教育发展基本均衡县国家认定,实施教育基建项目391个,新建中小学5所、幼儿园13所。建成庐剧小剧场以及农民文化乐园21个、农民体育健身工程221个、全民健身苑15个。县图书馆、文化馆被评为国家一级馆。《肥东县志(1986-2005)》出版发行。基本医疗和公共卫生服务实现全覆盖。实施全面二孩政策,人口计生服务水平不断提高。“六五”普法成效显著,被评为“全国法治县创建活动先进单位”。荣获“安徽省第一届文明县”,积极争创全国县级文明城市。建成县综治维稳信访中心,社会治安、安全生产形势持续稳定,蝉联“全省平安县”。工青妇、工商联、科协等群团组织作用发挥明显,人民武装、民族宗教、外事侨务、红十字、审计、档案等工作卓有成效。2016年,我们加快了民生福祉由保障基本向普惠共享的大迈进。提高孤儿、残疾军人、复员军人等十类人员的抚恤和生活标准,出台16项脱贫攻坚实施意见,对全县贫困村、贫困户、贫困人口进行建档立卡、精准施策,实施贫困村扶贫项目48个。取得抗洪抢险全面胜利,积极推进灾后重建工作。优化县城公交线路,完成县域南部、东部城乡公交一体化改造。

——五年来,我们致力转职能、提效率,政务效能不断提升,发展环境日益优化。政府机构改革深入推进,工作部门精简到24个。全面推行权力、责任、涉企收费“三项清单”制度,行政审批事项由154项精简到115项。以县政务服务中心为平台,实行“一站式”服务。对招商引资重大项目实行“一事一议”。实行县级领导包联重大项目工作机制。建立和完善重大行政事项依法决策机制,召开县政府常务会议66次。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,累计办理人大代表建议464件、政协委员提案642件。普遍建立法律顾问制度,推行公职律师制度。严格落实党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定,“三公”经费逐年下降。大力拓展政府信息公开、政务公开内容,推进权力公开、规范、阳光运行。2016年,我们实现了政府建设由简政放权向优化服务的大承接。取消行政审批事项5项,调整为内部审批事项7项,工商登记及时调整为后置审批。积极推进权力审批运行平台建设,对346项行政审批和服务事项实行网上办公。对县直单位94个、乡镇76个重点岗位人员进行交流轮岗。

五年砥砺前行,五年加速发展。五年来,我们既经历了产业转型、结构调整的“阵痛”,也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力,也增强了科学发展、全面小康的信心。成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果,是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向所有关心支持肥东发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到面临的问题和挑战。从宏观形势看,经济下行压力仍然较大,供给侧结构性改革的任务仍然较重,经济发展过程中不平衡、不协调、不可持续的因素仍然较多。从我县实际看,肥东正面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期和形象提升期“五期叠加”的特定阶段,转型升级步伐还不快,产业结构层次还不高,有支撑作用的大企业、大项目还不多,发展不足、发展不优、发展不快依然是现阶段的基本县情。从政府具体工作看,征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷依然较多,公共服务水平与多样化的民生诉求还不相适应。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾,我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年经济社会发展的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引,大力实施“产业强县、市县融合、创新引领、开放合作、绿色发展”五大战略,深入推进五大发展行动计划,着力做好新型工业化、新型城镇化和农业现代化三篇大文章,加快实现区域强县向经济强县、农业大县向产业强县、人口大县向人才强县、资源大县向生态强县的转变,全力建设大富美强的现代化东部新城,努力实现全市一流、全省三甲、全国五十强。

主要预期目标为:综合实力显著增强。实现地区生产总值1100亿元,规上工业总产值2200亿元,规上工业增加值550亿元,固定资产投资1100亿元,财政收入80亿元,主要指标增速居全省县域前列,在“全国科学发展百强县市”中进入五十强,建成中等城市规模的现代化东部新城。经济结构更趋优化。三次产业结构比例调整到8:55:37,战略性新兴产业产值年均增长30%以上,城镇化率超过60%。生态环境宜居宜业。全县森林覆盖率达31%以上,单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放总量完成市控目标。社会事业全面进步。公共基础设施配套不断健全,社会保障体系和公共服务体系进一步完善,依法治县全面落实。人民生活幸福安康。城乡居民收入年均增速保持11%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全面建成小康社会。

实现上述发展目标,必须增强工作前瞻性、把握主动权:

第一,在更大格局上优化东部新城布局。今后五年乃至更长时间,要在方兴大道、龙兴大道、魏武路合围的范围内谋划东部新城建设,科学界定城市边界,合理确定生产、生活、生态空间。近期要在包公大道、四顶山路、新合马路合围范围内系统谋划、科学规划、有序开发。2017年要重点打造店忠路、桥头集路和老合马路沿线,拉开城市框架,提升城市形象。

第二,在更深层次上谋划现代产业发展。在战略性新兴产业发展方面实现突破,推动机器人、电子信息、新材料、生物医药等产业平台建设,落地和储备一批项目。深化与社会资本合作,引入有实力的产业运营商,打造一批产业聚集度高、配套齐全、产城融合发展的产业新城、产业小镇,努力形成区域特色明显、比较优势突出、发展潜力深厚的产业集群。打造现代物流、信息服务、服务外包、金融服务、电子商务等生产性服务业集聚发展平台。加快发展文化旅游、城市综合体、特色街区等生活性服务业。大力发展都市生态休闲农业。

第三,在更高境界上推进城镇化进程。牢固树立以人为核心的城镇化理念,通过发展产业、创造就业岗位来集聚人口,通过完善基础设施、公共服务、社会事业和商业配套来打造宜居之城。依托铁路、高速公路、店埠河、东部山脉等生态廊道的自然分割,推进东部新城“一核三翼”组团式发展,实现每个组团的混合功能,实现各个组团间的快速通达。建设一批特色中心镇,完善乡镇政府驻地的基础设施和基本配套,建设一批中心村。

第四,在更广领域上深化改革创新。敢于啃硬骨头,发扬钉钉子精神,推进重点领域改革。深化农村住房建设管理改革,建立联席会议制度和联合审批制度。探索征地拆迁货币化安置。全面完成国有林场改革。深化城市综合执法体制改革,推进城市网格化管理。加快老旧小区向社区移交工作。深化医保支付方式改革,完善城乡居民大病保险和医疗救助制度,提高医疗保障水平。积极推进机关事业单位养老保险制度改革,着力实施全民参保登记计划。深化投融资体制改革,做大做强融资平台,拓展与金融部门联系合作,着力形成多元化、可持续的资金投入机制。深化国有企业改革,加强国有资产管理。深化商事制度改革,健全事中事后监管体系,探索实行多证合一。

第五,在更高水平上改善民生福祉。顺应全面小康的新要求、民生内涵的新变化,持续加大财政投入,切实把事关群众切身利益的“就业、教育、分配、社保、稳定”五大现实问题抓紧抓好。加快产业发展,稳定和扩大就业,逐步缩小城乡居民收入差距,优化提升教育资源布局,不断完善养老、医疗、救助等社会保障机制,突出抓好系统防控、综合整治、源头防范、依法治理、联动联治,着力构建城乡统筹、便捷高效的公共服务体系,水平更高、覆盖更全的社会保障体系,责任明确、协调联动的社会治理体系,让人民群众的获得感和幸福感更多地实现在补齐社会短板中,体现在社会公平正义上。

第六,在更严的标准上加强政府自身建设。坚持“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”两手抓、两手都要硬,切实提高政府系统各级领导干部抓党建的意识和能力,提升政府系统党的建设科学化水平,把党要管党、从严治党的各项要求落到实处。强化理论学习特别是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以理论上的清醒保持政治上的坚定和行动上的自觉。牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定理想信念,补足精神之钙,强化宗旨意识,站稳群众立场。规范党内政治生活,做好党内监督工作,自觉接受县委领导,主动接受人大依法监督和政协民主监督。坚持依法治县、依法行政,用法治思维和方式破解发展难题、解决疑难杂症,打造法治政府。加快政府职能转变,深入推进“放管服”,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,严厉惩处失职、渎职行为,打造服务政府。加强在线审批和线下服务,最大限度精简审批环节,优化审批流程,严格督查督办,打造效能政府。坚持管班子就要管廉政建设、管部门就要管廉政建设、管业务就要管廉政建设、管区域就要管廉政建设,推动科学决策、依法决策、民主决策,加强“三重一大”事项管理,营造“亲”“清”政商关系,始终保持反腐败高压态势,打造廉洁政府。

未来五年,我们必须把建设大富美强的现代化东部新城作为赶超发展的新布局、新路径,作为政府的新任务、新动力,作为百万人民的新追求、新期盼,作为全体干部的新引领、新贡献,等高对接合肥主城区,众志成城,奋力拼搏,一张蓝图绘到底,一年接着一年干,一以贯之抓落实。

三、2017年工作安排

各位代表,千里之行,始于足下。2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的关键之年,更是肥东正式融入合肥主城区的起步之年,做好2017年工作意义重大、使命光荣。主要指标建议为:地区生产总值增长10%,财政收入增长11.6%,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长10%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.6%、11%,节能减排完成市控目标。

(一)坚持创新引领,推动产业升级

加速推进新型工业化。以“调转促”为主线,以市场为导向,加快肥东经济开发区产业升级、促进合肥循环经济示范园转型发展。依托现有机械制造企业,加强和汽车整车企业对接,大力发展汽车零部件产业。开工建设新希望乳业项目,发展壮大绿色食品产业。启动航天智慧产业化基地规划建设。建成中盐合肥化工基地二期等一批工业项目。引导和扶持环瑞器材、中盐股份等企业参与国家标准和行业标准的制定,推动“肥东品牌”向“安徽品牌”“中国品牌”升级。大力开展“数字车间”和“智能工厂”认定,发挥信息技术在工业企业转型升级中的支撑作用,推动工业化、信息化融合发展。推动校企结合、院企融合,培育新三板、创业板、主板上市企业。

提速发展现代服务业。立足肥东的区位、交通和成本优势,大力发展信息服务、服务外包、电子商务、研发设计、文化创意、总部经济、金融服务等生产性服务业。以国家级示范物流园区获批为契机,提升安徽商贸物流园规划建设水平,完善园区布局,进行产业的垂直平行整合,引入更多市场主体,延长产业链、挖掘价值链、完善配套链,建设适宜物流业发展的产业生态系统。保护性开发“山”“水”“人文”等资源,大力推进全域旅游,发展都市生态观光休闲农业,叫响“合肥城市花园、居民休闲乐土”的肥东旅游品牌。

大力提升农业现代化。进一步深化农村土地“三权分离”实践,探索承包主体和生产经营主体利益共享的多种实现形式,推动农业生产持续稳定健康发展。进一步完善农业生产经营主体、农业生产服务体系、农业基础设施建设,发展适度规模经营,不断提升农业生产的效率和效益。放大近郊农业效应,发挥农产品深加工优势,推动一二三产深度融合发展。瞄准全市乃至更大范围内的菜篮子,加快建设全省蔬菜大县。加大农产品“三品”认证,积极争创国家级驰名商标、省级著名商标和市名牌产品,助推绿色农业、特色农业和品牌农业发展。开展第三次全国农业普查。

(二)坚持协调推进,统筹城乡发展

建设富有品位的精品城市。推进“多规合一”,提升城市规划、建设和管理水平,进一步完善“一带两轴”“一核三翼”的城市空间布局。加快县城范围内店埠河以西片区的改造和开发;加快撮镇范围内店埠河以西、合裕路以北片区的集聚开发;进一步做好老城区的建筑、交通、人口疏解工作;加快东部新城核心区场馆建设和产业谋划。坚持交通优先,不断提升东部新城对外连通和内部畅通水平。强攻“主动脉”,加快推进方兴大道、龙兴大道、合相路、桥头集北路、石塘出入口、裕溪路高架东延、地铁2号线东延等项目,建成东风大道、魏武路、瑶岗路、大众路、梁园出入口等工程。打通“中梗阻”、构建“微循环”,开建护城路、岱河路、高亮路等一批道路。系统谋划“一核三翼”范围内的教育卫生、文化体育、商业商务等资源配置,提升绿化美化亮化水平,加强社区建设、物业管理、环卫保洁等工作,完善生产生活配套,打造宜居宜业的东部新城。

建设富有活力的特色乡镇。充分挖掘和放大区位、产业、生态和人文优势,精心打造一批特色各具、风貌各异的经济强镇、文化古镇、风情名镇、生态美镇,加快基础性条件较好的撮镇、长临河、牌坊、石塘、包公等特色乡镇建设步伐。加强其他乡镇政府驻地基础设施建设和基本公共服务配套,切实抓好治脏、治乱等整治工作。

建设富有魅力的美丽乡村。统筹推进“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提升”五大工程,完善中心村水电路和污水收集处理等基础设施,配套必要的教育、商业设施。加快建立农村垃圾无害化收处、道路维护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”长效管护机制,提升“三线三边”环境整治水平。提高县级补助和奖励标准,强力推进土地整治,申报实施市级土地整理项目4万亩,争取增减挂指标2000亩,建成高标准基本农田2万亩。提高县域河道防洪标准,重点做好沙河、店埠河治理工作。加快实施刘桥坝、马湖坝等重点水利工程,完成24座小型水库除险加固任务。

(三)坚持绿色发展,建设生态文明

注重资源节约集约利用。严把新上项目的环评、安评、能评关,督促和支持已落户企业在环境保护、安全生产、节能减排方面加大投入。深入推进全社会节能降耗,实施重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升计划。建立土地资源节约集约利用激励机制,不断提高单位土地投入产出效率。加大已批土地供应、供后监管和违规违法行为查处力度,盘活存量闲置和低效利用土地。划定城市周边永久基本农田、城市生态保护红线,编制完善城市绿地系统规划,谋划建设东部新城范围内沿铁路、高速公路生态廊道。始终保持打击私挖盗采高压态势,保护东部山体生态屏障。建立完善再生资源回收利用体系,提高资源综合利用水平。

夯实生态建设基础。围绕“天蓝”目标,持续改善空气质量,深入开展建筑施工扬尘、黄标车淘汰、工业超标排放、秸秆垃圾焚烧等专项整治,确保PM10、PM2.5日均值达到市控目标。围绕“水清”目标,继续严格落实“河长制”,加强水体污染防治,实施以店埠河、定光河、双桥河为重点的城市水系整治工程。强力推进环巢湖生态示范区项目建设。围绕“地净”目标,统筹推进废弃物综合利用、畜禽养殖业污染综合治理专项整治行动,关闭搬迁魏武路以南区域畜禽养殖场。启动龙泉山垃圾焚烧发电厂和生态湿地规划建设,从根本上解决垃圾填埋问题,对龙泉山片区进行生态修复。加快垃圾处置基础设施建设,全面实施农村生活垃圾无害化处理。抓好农业面源污染综合治理试点,促进生态循环农业发展。

突出生态景观打造。积极争创国家园林县城,扩大城市绿色生态空间,开展城市景观河道及其沿岸生态保护和修复,加强园林绿化和道路绿化建设,重点完成虎山路公园和新安江路、合店路一期、龙城路等一批绿化工程,着力构建“城在林中、路在绿中、人在园中”的生态城市景观。巩固造林绿化成果,大力开展村庄、道路绿化,完成植树造林5000亩,积极创建森林城镇、森林村庄、森林长廊,加快形成生态保护屏障。高标准建设浮槎山省级森林公园、龙栖地省级湿地公园、岱山湖风景区,启动四顶山国家森林公园、管湾国家级湿地公园创建工作。

(四)坚持开放战略,提升对外合作水平

高端引领创新创业。启动肥东县科技创新服务中心、肥东县智能产业服务中心建设。拓展与中科大、合工大、安师大、合肥国家大学科技园等高校研发孵化机构的深度合作。推进“互联网+创新创业”,引导建立“创意空间+创新工场+天使投资”新孵化模式,发挥科技人员、高校毕业生等创业主体作用,营造良好的创业环境,推动更多创新创业成果涌现。制定出台支持新型工业化、科技创新等专项政策,深化与浙江赛伯乐、安徽联创启晨、南京航天紫金等公司合作。

提高招商引资实效。转变招商引资方式,由注重数量向注重质量转变,由单体项目向产业链招商转变。发挥委托招商、中介招商、代理招商等作用,深化与基金公司、风投公司合作,提高招商引资的专业性、精准性。加强与国内一流的产业园区运营商合作,深入推进产城融合,打造产业发展新平台。严格招商协议的双向约束,企业抓项目的投资、建设和产出,政府抓项目的政策支持、要素保障和政务服务,做到政府守信、企业诚信。2017年引进5亿元以上工业大项目4个、现代服务业大项目2个。县外到位资金350亿元,其中省外资金264亿元,省外工业资金150亿元,利用外资1.3亿美元。

加强对外合作发展。积极参与上海合肥双城合作,加快合肥上海产业园规划建设,主动承接产业转移。强化政府主导,完善服务平台,加大监管力度,推动对外劳务合作快速健康发展。积极关注宏观政策变化,抢抓国家扩大内需的政策机遇,强化对出口企业的扶持,积极沟通为县内出口企业争取项目资金扶持,推动外贸经济又好又快发展。

(五)坚持共享理念,提升群众幸福质感

广覆盖完善保障体系。加快旧城改造、棚户区改造和重点工程项目拆迁安置工作,建成和谐家园二期、青年小区、瑶河家园50万平方米的棚改、安置住房,开工建设望湖苑、畅和家园、新龙家园、撮镇大费、思臣家园等150万平方米的棚改、安置住房。落实房地产调控政策,促进房地产市场平稳健康可持续发展;同时,积极谋划人才公寓、公租房、廉租房建设,满足不同群体的居住需求。解决10.75万人农村居民饮水问题。坚持社会政策托底、守住民生底线,提高城乡低保、五保供养标准,提升救灾救济水平,大力发展社会救助、社会福利和慈善事业,进一步健全特困人员救助供养制度。

均等化发展社会事业。优化城区教育资源布局,新、改建中小学5所,大力发展公办幼儿园和普惠幼儿园,支持职业技术教育发展,引进高校来我县建分校、研究生院或产学研平台。着力建设“健康肥东”,完善县级公立医院人事薪酬制度,完成县医院搬迁并争创三级医院。改革完善计划生育服务管理,促进人口均衡发展。加快公共体育设施建设,深入开展全民健身运动。加快养老服务业发展,引导社会力量兴办养老机构,积极推行“医养融合”养老新模式。启动县电力检修中心等项目建设,推动市县电网建设等高对接。加快推进公共场所无线局域网建设。启动东部新城核心区消防站规划建设。

深层次创新社会治理。开展“七五”普法,弘扬法治精神,建设法治肥东。创新社会治安综合治理机制,以网格化、信息化、智能化为支撑,推进社会治安防控体系建设,依法惩治各类违法犯罪行为,切实增强人民群众的安全感。科学制定应急管理门类,设立应急管理专家库,不断提高应急处置水平。加强食品药品安全监管,强化全过程监控,保障“舌尖”上的安全。严格落实安全生产责任制,构建全过程、无缝隙监管体系,从源头消除各种安全隐患。建立诉访分离制度,引导群众正确有序表达合理诉求,维护群众合法权益。支持国防和军队建设。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务,扎实做好民族宗教、对台侨务、防震减灾、地方志、统计、新闻、档案、保密、气象、残疾人工作。

各位代表,2017年我们要瞄准经济新方位,引领经济新常态,集中财力、集中精力,找准发展定位,补齐民生短板,重点实施和推进“十大工程”。

一是战略性新兴产业攻坚工程。聚焦机器人、新材料、电子信息、大健康等产业,编制产业规划、谋划空间布局、制定扶持政策,瞄准目标企业,重点发力、重点突破。启动华夏幸福机器人小镇规划建设。开工建设中聚合臣液晶取向膜材料和电子化学品生产项目,跟进上海海源化工新材料、碳纤维复合材料等项目,谋划和推进一批液晶和晶圆制造的配套项目。积极推动亿帆医药原料、北大养生等项目落户。

二是现代服务业集聚工程。加快中国(肥东)互联网生态产业园二期招商运营工作,力争入园企业超过100家,完善园区居住、商业等配套。支持合肥国家大学科技园肥东分园发展。加快鼎韬服务外包产业园建设和招商工作,确保宝葫芦项目建成投入使用、皖信人力资源服务外包项目开工建设。启动中科大肥东都市科技产业园规划建设。加快推进北京城建安徽总部、金煌、中昊、包河酒业等总部经济项目落户和开工建设。加快发展文化旅游业,推进忠庙至岱山湖旅游大道建设,整合沿途景点资源,加快安徽置地文旅项目、白马山国际篮球公园、蓝山湾国际乡村旅游文化创意小镇、牌坊民族风情街、花溪谷、撮街等项目建设。

三是都市生态休闲农业示范工程。提升白龙省级现代农业产业示范园和仙临现代科技农业产业园规划建设水平,启动皖新传媒集团十八联圩文旅项目规划建设,坚持三产联动,农业与旅游业融合,打造融自然山水、田园风光、乡土风情、现代农业、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一体的休闲新方式和旅游新产品,满足市民回归自然、享受宁静的消费需求。

四是新兴产业平台建设工程。优先安排土地、资金等要素资源,统筹推进水电路气等基础设施配套,谋划建设产业发展新平台。开工建设VR小镇、华夏幸福机器人小镇、亿达信息服务业产业园。启动长临河金融小镇规划建设和招商运营工作。启动国家级示范物流园拓展区、航天科工智慧产业园规划工作。推动合肥循环经济示范园转型升级,鼓励和支持入园化工企业外迁发展,加快发展新材料产业,开工建设智能制造产业园,加快建设机械集中加工区。谋划与新站高新区合作,建设为液晶、晶元产业配套园区。

五是东部新城核心区提升工程。加快建设大剧院文化馆、规划展示博物馆、图书档案馆、市民中心等项目,规划建设金融大厦、国防动员中心和青少年科技中心等工程,开工建设城东小学,规划建设城东中学,确保城南新村社区综合服务中心投入使用。提升和睦湖周边和店埠河、定光河、双桥河沿线生态景观。

六是违法用地和违法建设管控工程。坚持“先规划、后建设,先许可、后施工”,落实制止和查处违法用地和违法建设联席会议制度,加强农村建房管理。重点治理违反城乡规划法和土地管理法的违法用地和违法建设行为,率先拆除城乡结合部、城镇出入口周边、交通干线两侧以及公共空间内的违法建设。提升城市建管水平,建立“大城管”体系,推进“数字城管”建设。

七是优质教育卫生资源覆盖工程。推进肥东一中、肥东三中、实验小学等县内名校集团化发展,通过办分校、联合办学、输出品牌等方式,向县城周边地区以及学生较为集中的偏远地区覆盖。同时,加大县外名校引进力度,满足群众对优质教育资源的需求。深化县人民医院与安医大一附院的合作,开工建设县人民医院北区(原古城医院),加快推进县域医共体试点工作,加强乡镇、社区医疗卫生基础设施投入和人才队伍建设,尽最大努力解决群众看病难、看病远、看病贵问题。

八是信访问题和矛盾纠纷化解工程。完善信访问题和矛盾纠纷的信息录入、任务分派、责任落实、问题解决、工作督办、问题销号等一整套机制和制度,并切实抓好各个环节的落实。要站稳群众立场,改进工作作风,按照归口认领、分类研究、属地管理的原则,及时解决信访问题,化解矛盾纠纷。要贯彻《党政领导干部信访工作责任制实施办法》,落实各级各部门领导责任,实现党政同责、一岗双责、勇于担责、失职问责。要加强矛盾纠纷调处中心建设,整合综治、司法等部门资源,最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

九是精准扶贫延伸工程。继续坚持精准扶贫、精准脱贫,包干到户、责任到人,对全县相对贫困人口、相对贫困村情况开展全面摸查核准,开展建档立卡、动态管理,采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、易地搬迁、低保兜底等方式,扎实推进扶贫开发,不让一村一户一人掉队。严格落实“一把手”扶贫责任制,继续实施驻村扶贫,开展扶贫结对,建立健全防范返贫机制,加快形成全社会参与扶贫的大格局。

十是中北部地区基础设施提升工程。积极推进合相路、新蚌埠路升级改造,打通中北部地区发展通道,实现县域南北联通、发展联动。实施1506公里农村道路畅通工程,适时启动中北部地区城乡公交一体化改造。开建110千伏八斗输变电、35千伏张集输变电等项目,改善中北部地区电网基础设施。加快推进全县供水一体化建设,实施天然气乡镇通达工程,推动邮政、通信、金融、电商、有线电视、宽带网络等向中北部地区延伸,实现城乡互联互通。

各位代表,站在新起点,踏上新征程,实现新跨越,是时代的召唤、人民的重托,是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们更加紧密地团结起来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,振奋精神、开拓创新、锐意进取、奋发有为,为建设大富美强的现代化东部新城而努力奋斗!